Fængselsbureauet - Historie

Fængselsbureauet - Historie


1991 Talladega Fængselsoprør

For 25 år siden i denne måned spillede FBI — tæt sammen med vores partnere ved Federal Bureau of Prisons (BOP) — en afgørende rolle i den vellykkede løsning af et fængselsoprør, der endte uden tab af liv eller alvorlig skade på nogen af gidslerne, indsatte eller reagerende føderale officerer.    

Fra 21. august til 30. august 1991 tog Federal Correctional Institution (FCI) i Talladega, Alabama, cirka 120 cubanske fanger bevæbnet med hjemmelavede våben syv BOP og tre Immigration and Naturalization Service (INS) ansatte som gidsel. Talladega-fanger — en lille del af de mere end 120.000 cubanere, der kom til USA i løbet af en seks måneders periode i 1980 i det, der blev kaldt Mariel bådlift —, blev holdt på en række forskellige kriminelle anklager. Mændene havde opbrugt deres appeller gennem det amerikanske retssystem og skulle sendes tilbage til Cuba, men de ville ikke gå.

Hændelsen begyndte i FCI Talladega ’s Alpha Unit —maksimal sikkerhedsfløj omkring klokken 21 den 21. august 1991. Forhandlinger begyndte, og indsatte krævede — blandt andre ting — at de ikke skulle returneres til Cuba. Inden for et par timer efter overtagelsen pålagde den fungerende amerikanske statsadvokat William Barr FBI det taktiske svar på gidselsituationen: Hvis forhandlingerne mislykkedes, skulle Præsidiet tage føringen.

FBI ’s Birmingham Field Office reagerede først, med Special Agent in Charge Allen Whitaker og hans kriseindsatsteam hurtigt mobiliserede og oprettede en kommandopost. FBI ’s Hostage Rescue Team (HRT) og Special Weapons and Tactics (SWAT) -hold fra Birmingham og Atlanta blev også mobiliseret. Der var snart tilstedeværelse af omkring 180 FBI -agenter og specialiseret personale, der sluttede sig til BOP ’s Special Operations Response Teams (SORT) og yderligere personale fra BOP, U.S.Marshals Service og INS. På FBI -hovedkvarteret stod også vores strategiske informationsoperationscenter op for at overvåge situationen.

Man håbede, at situationen hurtigt kunne afsluttes. I tidligere fængselsoprør af cubanske fanger på føderale faciliteter i Atlanta, Georgia og Oakdale, Louisiana havde føderale forhandlere været i stand til at løse hver krise. Men denne gang virkede anderledes.

Samtaler ved FBI Talladega —, der blev ført af både BOP- og FBI -forhandlere, var intermitterende i løbet af de første flere dage og bremset endnu mere, da hændelsen strakte sig ind på sin sjette og syvende dag. Fanger begyndte at skyde hjemmelavede pile ud af fængselsfløjen og så ud til at befinde taget. Nogle viste meddelelser skrevet på lagner for at kommunikere direkte med medlemmer af medierne uden for fængslet.

På ottende dag blev et gidsel løsladt til lægehjælp, men fangernes tilgang blev hårdere, og situationen forværredes. Og den næste dag meddelte de indsatte, at de ville begynde at dræbe gidsler en efter en og tegne navne fra en pudebetræk, hvis visse midlertidige krav ikke blev opfyldt.


Fængselsbureauet - Historie

Fængsler til fortjeneste

Virksomheder kører mange amerikanske fængsler, men vil de sætte overskud foran fanger? En dyster ny statistik: Hver ud af hundrede amerikanere er nu låst bag tremmer. Da fængselsbefolkningen vokser hurtigere, end regeringen kan bygge fængsler, ser private virksomheder en mulighed for profit. I denne uge undersøger NU på PBS regeringens tendens til at outsource fængsler og fanger til den private sektor. Kritikere beskylder private fængsler for at stå i vejen for at dømme reformer og ofre den offentlige sikkerhed for at maksimere overskuddet. Forestillingen om, at et selskab, der tjener et overskud på denne praksis, er vigtigere for os end den offentlige sikkerhed eller fangeres menneskerettigheder er skandaløs, ” Judy Greene, en kriminalpolitisk analytiker, fortæller NU på PBS. Virksomheder som Corrections Corporation of America siger, at de gør deres til at løse problemet med indsatte overløb og mangel på senge uden at ofre sikkerheden. Du skærer ikke hjørner til, hvor det vil være et sikkerheds-, sikkerheds- eller sundhedsmæssigt problem, siger Richard Smelser, bestyrer af Crowley Correctional Facility i Colorado NU. Fængslet drives af Corrections Corporation, der sidste år havde en omsætning på over 1,4 milliarder dollar. Crowley -fængslet skabte overskrifter tilbage i 2004, efter at et større fængselsoprør fik overvældet personale til at stikke af fra anlægget. Udenfor måtte retshåndhævelse komme ind for at nedlægge oprøret. “De problemer, der blev identificeret i kølvandet på optøjer, er typiske for den private fængselsindustri og sker igen og igen, ” Green fortæller NU. Mere fra NU: Fængsler for fortjeneste | Immigrantfanger: Profit Center? Reporter ’s notesbog: Inde i et privat fængsel | I din stat: Fængselsomkostninger | Feedback Forum | Udskrift. Relaterede rapporter Maksimal kapacitet graver sig ud af gæld og dødsfanger Fanger Anthony Graves ved tallene: Amerikas fængsler, emnesøgning: Erhverv, lov/domstole, samfund og i denne uge rejser NU til Colorado, hvor striden om private fængsler koger over . Det varme spørgsmål: skal fængsling indarbejdes?

Eastern State Penitentiary, bygget i 1820 ’s under den første store bølge af fengselsbygning i USA

Fængsling som en form for strafferetlig straf, som først blev udbredt i USA efter den amerikanske revolution, selvom bestræbelser med fængsling havde været i gang i England siden 1500 ’'erne, og fængsler i form af fangehuller og forskellige tilbageholdelsesfaciliteter havde har eksisteret siden længe før da. Fængselsopbygningsindsatsen i USA kom i tre store bølger. Den første begyndte under Jacksonian Era og førte til udbredt brug af fængsel og rehabiliterende arbejdskraft som den primære straf for de fleste forbrydelser i næsten alle stater på tidspunktet for den amerikanske borgerkrig. Den anden begyndte efter borgerkrigen og tog fart under den progressive æra og bragte en række nye mekanismer - såsom prøveløsladelse, prøvetid og ubestemt strafudmåling - ind i mainstream af amerikansk straffeskik. Endelig har USA siden begyndelsen af ​​1970’erne engageret sig i en historisk hidtil uset udvidelse af sine fængselssystemer på både føderalt og statsligt niveau. Siden 1973 er ​​antallet af fængslede personer i USA femdoblet, og i et givet år er 7 millioner personer under tilsyn eller kontrol af kriminalomsorgen i USA. Disse perioder med fængselskonstruktion og reform medførte store ændringer i strukturen i fængselssystemer og deres missioner, føderale og statslige myndigheders ansvar for administration og tilsyn med dem samt de juridiske og politiske status for fanger selv.

Intellektuel oprindelse i amerikanske fængsler

Fængsling som en form for strafferetlig straf er relativt nylig episode i anglo-amerikansk retspraksis, ” ifølge historiker Adam J. Hirsch. Inden det nittende århundrede var straffeindestengelser sjældne i straffedomstolene i Britisk Nordamerika. Men straffespærring var blevet udnyttet i England allerede i Tudors regeringstid, hvis ikke før. Da postrevolutionære fængsler opstod i USA, var de med Hirschs ord ikke en grundlæggende afgang fra de tidligere amerikanske kolonier og#8217 intellektuel fortid. Tidlige amerikanske fængselssystemer som Massachusetts ’ Castle Island Penitentiary, bygget i 1780, efterlignede i det væsentlige modellen fra 1500 ’s engelske arbejdshus.

Det engelske Workhouse

Arbejdsrummet på St James ’s arbejdshus, ” fra The Microcosm of London (1808)

Det engelske arbejdshus, en intellektuel forløber for tidlige amerikanske fængsler, blev først udviklet som en “cure ” for de fattiges ledighed. Over tid kom engelske embedsmænd og reformatorer til at se arbejdshuset som et mere generelt system til rehabilitering af kriminelle af enhver art.

Almindelig visdom i 1500 -tallets England tilskrev ejendomsforbrydelse til tomgang. “Idleness ” havde været en statuskriminalitet, siden parlamentet vedtog statutten for arbejdere i midten af ​​det fjortende århundrede. I 1530 blev engelske undersåtter dømt for at lede en “Rogishe eller Vagabonds Trade eller Lyfe ” udsat for piskning og lemlæstelse, og recidivister kunne blive udsat for dødsstraf.

I 1557 opfattede mange i England, at vaglen var stigende. Samme år genåbnede City of London Bridewell som et lager for vandrere arresteret inden for bygrænsen. Efter ordre fra to af Bridewell ’s guvernører kan en person blive fængslet i fængsel for en varetægtsfængsling fra flere uger til flere år. I de følgende årtier blev “ korrigeringshuse ” eller “ arbejdshuse ” ligesom Bridewell en fast bestand af byer i hele England - en ændring, der blev permanent, da parlamentet begyndte at kræve, at hvert amt i riget byggede et arbejdshus i 1576.

Arbejdshuset var ikke bare en forvaringsinstitution. Nogle af dens fortalere håbede i hvert fald, at oplevelsen af ​​fængsling ville rehabilitere beboere i arbejdshuse gennem hårdt arbejde. Tilhængere udtrykte troen på, at tvungen afholdenhed fra “idleness ” ville gøre vandrere til produktive borgere. Andre tilhængere hævdede, at truslen fra arbejdshuset ville afskrække vagabond, og at indsat arbejdskraft kunne yde en støtte til selve arbejdshuset. Forvaltningen af ​​disse institutioner blev kontrolleret af skriftlige forskrifter, der blev bekendtgjort af lokale myndigheder, og lokale fredsdommere overvåget overholdelsen.

Selvom “vagrants ” var de første indbyggere i arbejdshuset - ikke forbrydere eller andre kriminelle - blev udvidelse af dets anvendelse til kriminelle diskuteret. Sir Thomas More beskrevet i Utopia (1516) hvordan en ideel regering skulle straffe borgere med slaveri, ikke død, og udtrykkeligt anbefalet brug af straffet slaveri i England. Thomas Starkey, kapellan for Henry VIII, foreslog, at dømte forbrydere ville lægge noget commyn -arbejde i gang. . . så ved livet, men alligevel ville commyn welth schold tage noget overskud. ” Edward Hext, fredsdommer i Somersetshire i 1500'erne, anbefalede, at kriminelle blev sat på arbejde i arbejdshuset efter at have modtaget dagens traditionelle straffe.

Tidligere arbejdshus i Nantwich, der stammer fra 1780

I løbet af det syttende og attende århundrede eksperimenterede flere programmer med at idømme forskellige småkriminelle til arbejdshuset. Mange småkriminelle blev dømt til arbejdshuset ved hjælp af skævlovene allerede før denne indsats. En kommission, der blev udnævnt af kong James I i 1622 til at udsætte forbrydere, der blev dømt til døden med forvisning til de amerikanske kolonier, fik også bemyndigelse til at dømme lovovertrædere til nogle så tunge og smertefulde manuelle arbejder og arbejde herhjemme og holdes i kæder i korrektionens hus eller andre steder, ”, indtil kongen eller hans ministre besluttede andet. Inden for tre år godkendte en voksende mængde love fængsling i arbejdshuset for specifikt opregnede småforbrydelser.

Gennem hele 1700 -tallet, selvom England ’s “Bloody Code ” tog form, blev fængsling ved hårdt arbejde udholdt som en acceptabel straf for kriminelle af forskellig art -f.eks., dem, der modtog en betinget dødsdom via fordel for præster eller benådning, dem, der ikke blev transporteret til kolonierne, eller dem, der blev dømt for småstød. I 1779 - på et tidspunkt, hvor den amerikanske revolution havde gjort dømt transport til Nordamerika upraktisk - vedtog det engelske parlament straffeloven, der pålagde opførelsen af ​​to London -fængsler med interne forskrifter efter det hollandske arbejdshus -dvs., fanger ville arbejde mere eller mindre konstant i løbet af dagen, med deres kost, tøj og kommunikation strengt kontrolleret. Selvom fængselsloven lovede at gøre fængsling til omdrejningspunkt for engelsk strafferet, blev der aldrig konstrueret en række af de fængsler, den foreskrev.

På trods af straffelovens ultimative fiasko markerede lovgivningen imidlertid kulminationen på en række lovgivningsmæssige bestræbelser, der afslører. . . antik, kontinuitet og holdbarhed ” af rehabiliterende fængselsideologi i anglo-amerikansk strafferet, ifølge historiker Adam J. Hirsch. De første fængsler i USA involverede elementer fra de tidlige engelske arbejdshuse - hårdt arbejde om dagen og strengt tilsyn med indsatte.

Engelsk filantrop Penologi

John Howard, engelsk filantrop -straffereformator.

En anden gruppe, der støttede fængsling i England, omfattede præster og “lay pietister ” fra forskellige religiøse kirkesamfund, der i 1700'erne gjorde en indsats for at reducere sværhedsgraden af ​​det engelske strafferetssystem. Oprindeligt fokuserede reformatorer som John Howard på de hårde betingelser for tilbageholdelse før retssagen i engelske fængsler. Men mange filantroper begrænsede ikke deres bestræbelser på at fængselsadministrere og indsatte hygiejne, de var også interesseret i de indsattes åndelige sundhed og bremse den almindelige praksis med at blande alle fanger tilfældigt. Deres ideer om klassificering af indsatte og isolation matcher en anden understrøm af straffeinnovation i USA, der fortsatte ind i den progressive æra.

Begyndende med Samuel Denne ’s Brev til Lord Ladbroke (1771) og Jonas Hanway ’s Ensomhed i fængsel (1776) begyndte filantropisk litteratur om engelsk straffereform at koncentrere sig om rehabilitering af kriminelle i fængslet efter dommen. Selvom de ikke talte med en eneste stemme, havde filantropens penologer en tendens til at se kriminalitet som et udbrud af den kriminelle fremmedgørelse fra Gud. Hanway mente f.eks., At udfordringen med at rehabilitere straffeloven lå i at genoprette hans tro på og frygt for den kristne gud for at kvalificere [ham] til lykke i begge verdener. ”

Filantropens straffereformator Jonas Hanway, forfatter til Ensomhed i fængsel (1776), cirka 1785.

Mange engelske filantroper fra det attende århundrede foreslog isolation som en måde at rehabilitere indsatte moralsk. Siden mindst 1740 fremførte filantropiske tænkere brugen af ​​straffelig ensomhed til to primære formål: (1) at isolere fængslede fra de moralske smitter af andre fanger, og (2) for at komme i gang med deres åndelige bedring. Filantroperne fandt ensomhed langt overlegen i forhold til hårdt arbejde, som kun nåede til den dømmes verdslige jeg, uden at komme til de underliggende åndelige årsager til kriminalitet. I deres opfattelse af fængslet som et “ -fængsel, ” eller sted for anger for synden, forlod de engelske filantroper fra kontinentale modeller og fødte en stort set ny idé - ifølge socialhistorikere Michael Meranze og Michael Ignatieff - hvilket igen fundet vej til strafpraksis i USA.

En stor politisk hindring for at gennemføre filantropernes ensomme program i England var økonomisk: At bygge individuelle celler for hver fange kostede mere end de samlede boligordninger, der er typiske for engelske fængsler fra det attende århundrede. Men i 1790'erne dukkede lokale isolationsfaciliteter for dømte kriminelle op i Gloucestershire og flere andre engelske amter.

Filantroperne ’ fokuserer på isolation og moralsk forurening blev grundlaget for tidlige fængselsfængsler i USA. Filadelfierne i perioden fulgte ivrigt med rapporterne fra filantropreformatoren John Howard Og de arketypiske fængsler, der opstod i USA i 1820'erne—f.eks., Auburn og Øststatsfængsler - begge implementerede et ensomt regime, der havde til formål at moralsk rehabilitering af fanger. Begrebet klassificering af indsatte - eller opdeling af fanger efter deres adfærd, alder osv. - forbliver i brug i amerikanske fængsler den dag i dag.

Rationalistisk penologi

Cesare Beccaria, italiensk rationalistisk straffereformator og forfatter til On Crimes and Punishments (1764).

En tredje gruppe involveret i engelsk straffereform var “rationalisterne ” eller “utlitarians. ” Ifølge historikeren Adam J. Hirsch, rationalistisk kriminologi fra det attende århundrede og#8220 afviste skriften til fordel for menneskelig logik og fornuft som den eneste gyldig guide til opbygning af sociale institutioner.

Attende århundredes rationelle filosoffer som Cesare Beccaria og Jeremy Bentham udviklede en “novel teori om kriminalitet ”-specifikt, at det, der gjorde en handling genstand for strafferetlig straf, var den skade, den forårsagede andre medlemmer af samfundet. For rationalisterne lå synder, der ikke resulterede i social skade, uden for civile domstole. Med John Lockes ’s “sensationelle psykologi ” som vejledning, der fastholdt, at miljøet alene definerede menneskelig adfærd, søgte mange rationalister rødderne til en kriminel adfærd i hans eller hendes tidligere miljø.

Rationalisterne var forskellige om, hvilke miljøfaktorer der gav anledning til kriminalitet. Nogle rationalister, herunder Cesare Beccaria, beskyldte kriminalitet for usikkerhed strafferetlig straf, hvorimod tidligere kriminologer havde knyttet kriminel afskrækkelse til alvorlighed af straf. I det væsentlige mente Beccaria, at hvor anholdelse, domfældelse og strafudmåling for kriminalitet var hurtig og ufejlbarlig, kunne straffe for kriminalitet forblive moderate. Beccaria tog ikke stilling til substansen i nutidens straffelove - f.eks. Piskning og pæle, han tog snarere spørgsmål om deres form og implementering.

Jeremy Bentham, engelsk rationalistisk straffereformator og designer af Panopticon.

Andre rationalister, som Jeremy Bentham, mente, at afskrækkelse alene ikke kunne stoppe kriminalitet og så i stedet på det sociale miljø som den ultimative kilde til kriminalitet. Benthams opfattelse af kriminalitet fik ham til at være enig med filantropreformatorer om behovet for rehabilitering af lovovertrædere. Men i modsætning til filantroperne troede Bentham og ligesindede rationalister, at det sande mål med rehabilitering var at vise domfældte den kriminelle logiske “oplevelse ”, ikke deres fremmedgørelse fra religion. For disse rationalister var samfundet kilden til og løsningen på kriminalitet.

I sidste ende blev hårdt arbejde den foretrukne rationalistiske terapi. Bentham vedtog til sidst denne tilgang, og hans velkendte design til Panopticon-fængslet opfordrede indsatte til at arbejde i ensomme celler i løbet af deres fængsel.En anden rationalist, William Eden, samarbejdede med John Howard og Justice William Blackstone om udarbejdelsen af ​​Penitentiary Act fra 1779, som opfordrede til et strafregime med hårdt arbejde.

Ifølge social- og retshistorikeren Adam J. Hirsch havde rationalisterne kun en sekundær indvirkning på USA's straffeskik. Men deres ideer - uanset om de er bevidst vedtaget af amerikanske fængselsreformatorer eller ej - giver genlyd i forskellige amerikanske strafferetlige initiativer frem til i dag.

Historisk udvikling af amerikanske fængselssystemer

Selvom dømte spillede en væsentlig rolle i britisk bosættelse i Nordamerika, ifølge juridisk historiker Adam J. Hirsch “ [t] er engrosfængsling af kriminelle i sandhed en forholdsvis nylig episode i historien om anglo-amerikansk retspraksis. &# 8221 Fængselsfaciliteter var til stede fra den tidligste engelske bosættelse i Nordamerika, men det grundlæggende formål med disse faciliteter ændrede sig i de tidlige år af USA's retshistorie som følge af en geografisk udbredt “penitentiary ” -bevægelse. Fængselssystemernes form og funktion i USA er fortsat med at ændre sig som følge af politisk og videnskabelig udvikling samt bemærkelsesværdige reformbevægelser under Jacksonian Era, Reconstruction Era, Progressive Era og 1970'erne. Men status for fængsling som den primære mekanisme for strafferetlig straf er forblevet den samme siden dens første fremkomst i kølvandet på den amerikanske revolution.

Tidlig bosættelse, dømt transport og fangehandel – Straffetransport

Richard Hakluyt, promotor for storstilet engelsk bosættelse i Jamestown-kolonien af ​​dømte, som afbildet i farvet glas i vestvinduet i det sydlige tværsnit af Bristol Cathedral.

Fanger og fængsler dukkede op i Nordamerika samtidig med ankomsten af ​​europæiske bosættere. Blandt de halvfems mænd, der sejlede med opdagelsesrejsende kendt som Christopher Columbus, var en ung sort mand bortført fra De Kanariske Øer og mindst fire dømte. I 1570 havde spanske soldater i St. Augustine, Florida, bygget det første betydelige fængsel i Nordamerika. Da andre europæiske nationer begyndte at konkurrere med Spanien om land og rigdom i den nye verden, henvendte de sig også til dømte for at udfylde besætningerne på deres skibe.

Ifølge socialhistoriker Marie Gottschalk var dømte “ uundværlige ” for engelske bosættelsesbestræbelser i det, der nu er USA. I slutningen af ​​sekstende århundrede opfordrede Richard Hakluyt til, at kriminelle værnepligtige i stor skala skulle bosætte den nye verden for England. Men den officielle handling på Haklyut's forslag halte indtil 1606, da den engelske krone eskalerede sin koloniseringsindsats.

Sir John Pophams kolonisatsning i nutidens Maine blev fyldt op, en samtidskritiker klagede, og ud af alle Englands fangesteder [fængsler]. kolonister for at gribe indianske børn, uanset hvor de kunne & for at konvertere ... til viden og tilbedelse af den sande Gud og deres forløser, Kristus Jesus. hans agenter. Mænd, der blev fanget i forsøget på at flygte, blev tortureret til døden, syersker, der tog fejl i deres syning, var udsat for piskning. En Richard Barnes, anklaget for at ytre “base og forringe ord ” mod guvernøren, blev beordret til at blive deaktiveret og få armene brækket og tungen boret igennem med en syl, før han blev forvist helt fra forliget.

Da kontrollen over Virginia Company overgik til Sir Edwin Sandys i 1618, fik bestræbelser på at bringe et stort antal nybyggere til den nye verden mod deres vilje trækkraft sammen med mindre tvangsforanstaltninger som indentured servitude. Vagrancy -vedtægter begyndte at sørge for straffetransport til de amerikanske kolonier som et alternativ til dødsstraf i denne periode, under dronning Elizabeth I.'s regeringstid. Samtidig blev den juridiske definition af “vagrancy ” stærkt udvidet.

Under dronning Elizabeth I begyndte engelske vagrancy love i stigende grad at sørge for straffetransport som erstatning for dødsstraffe.

Snart godkendte en kongelig kommission forestillingen om, at enhver forbryder - undtagen dem, der blev dømt for drab, hekseri, indbrud eller voldtægt - lovligt kunne transporteres til Virginia eller Vestindien for at arbejde som plantagetjener. Sandys foreslog også at sende tjenestepiger til Jamestown som “ opdrættere, ”, hvis gennemførelsesomkostninger kunne betales af plantagerne, der tog dem som “wives. ” Inden længe havde over tres sådanne kvinder passeret til Virginia, og flere fulgte. King James I ’s kongelige administration sendte også “ vandrende ” børn til den nye verden som tjenere. Et brev i Virginia Company ’s optegnelser tyder på, at så mange som 1.500 børn blev sendt til Virginia mellem 1619 og 1617. I 1619 blev afrikanske fanger bragt til Jamestown og også solgt som slaver, hvilket markerede Englands indtræden i atlantisk slave handle.

Infusionen af ​​kidnappede børn, tjenestepiger, dømte og afrikanere til Virginia i begyndelsen af ​​det syttende århundrede indviede et mønster, der ville fortsætte i næsten to århundreder. I 1650 gik størstedelen af ​​britiske emigranter til det koloniale Nordamerika som en eller anden slags fanger ” - hvad enten det var tjenestefolk, dømte arbejdere eller slaver.

Fangehandelen blev den engelske kolonipolitiks “ -bevægelsesstyrke ” efter restaureringen - dvs. fra sommeren 1660 og fremefter - ifølge I 1680 anslår pastor Morgan Godwyn, at næsten 10.000 mennesker årligt blev ført til Amerika med den engelske krone.

Parlamentet fremskyndede fangehandelen i det attende århundrede. Under England ’s Bloody Code stod en stor del af rigsdømmet kriminel befolkning overfor dødsstraf. Men benådninger var almindelige. I løbet af det attende århundrede blev størstedelen af ​​dem, der blev dømt til at dø ved engelske domstole benådet - ofte i bytte for frivillig transport til kolonierne. I 1717 bemyndigede parlamentet de engelske domstole til direkte at dømme lovovertrædere til transport, og i 1769 var transport den ledende straf for alvorlig kriminalitet i Storbritannien. Over to tredjedele af dem, der blev dømt under sessioner i Old Bailey i 1769, blev transporteret. Listen over “ alvorlige forbrydelser ”, der berettiger transport, fortsatte med at udvide sig gennem det attende århundrede, som den havde i løbet af det syttende. Historikeren A. Roger Ekirch vurderer, at så mange som en fjerdedel af alle britiske emigranter til kolonialamerika i løbet af 1700-tallet var fanger. I 1720 og#8217'erne bosatte James Oglethorpe kolonien Georgien næsten udelukkende med dømte nybyggere.

Den typiske transporterede dømte i løbet af 1700 -tallet blev bragt til de nordamerikanske kolonier om bord på et fængselsskib. ” Ved ankomsten ville de dømte vogtere bade og klæde ham eller hende (og i ekstreme tilfælde give en frisk paryk) som forberedelse til en dømt auktion. Aviser annoncerede ankomsten af ​​en dømt last på forhånd, og købere ville komme på en bestemt tid for at købe dømte fra auktionsblokken.

Det gamle Newgate -fængsel i London var et af mange tilbageholdelsescentre, der lettede fangehandelen mellem England og dets amerikanske kolonier i det 17. og 18. århundrede.

Fængsler spillede en væsentlig rolle i den dømte handel. Nogle gamle fængsler, som flåden og Newgate, forblev stadig i brug i den høje periode med amerikansk fangehandel i det attende århundrede. Men mere typisk ville et gammelt hus, middelalderlig dungeonspace eller privat struktur fungere som en holdepen for dem, der var på vej til amerikanske plantager eller Royal Navy (under indtryk). Drift af hemmelige fængsler i større havnebyer for fanger, hvis transport til den nye verden ikke var strengt lovlig, blev en lukrativ handel på begge sider af Atlanterhavet i denne periode. I modsætning til nutidige fængsler tjente de, der var forbundet med den dømte handel, en varetægtsfængsling, ikke en straffefunktion.

Mange kolonister i det britiske Nordamerika ærgrede sig over dømt transport. Allerede i 1683 forsøgte Pennsylvania ’s koloniale lovgiver at forhindre forbrydere i at blive indført inden for dets grænser. Benjamin Franklin kaldte convict transport “ for fornærmelse og foragt, den grusomste, som nogensinde tilbød et folk til et andet. ” Franklin foreslog, at kolonierne sendte nogle af Nordamerikas klapperslanger til England for at blive løst i sine fineste parker. , i hævn. Men transporten af ​​dømte til de nordamerikanske kolonier i England fortsatte indtil den amerikanske revolution, og mange embedsmænd i England så det som en human nødvendighed i lyset af straffelovens hårdhed og nutidige forhold i engelske fængsler. Efter at have hørt, at britiske myndigheder kunne bøje sig for fortsat agitation i de amerikanske kolonier mod transport, sagde Dr. ! ”

Da den amerikanske revolution stoppede fangehandlen til Nordamerika, bragede den pludselige stop Storbritanniens straffesystem i uorden, da fængsler og fængsler hurtigt blev fyldt med de mange dømte, der tidligere ville have flyttet til kolonierne. Forholdene forværredes støt. Det var i denne kriseperiode i det engelske strafferetlige system, at straffereformatoren John Howard begyndte sit arbejde. Howard ’s omfattende undersøgelse af britisk straffepraksis, Fængslernes tilstand i England og Wales, blev første gang udgivet i 1777 - et år efter revolutionens begyndelse.

Kolonial strafferetlige straffe, fængsler og arbejdshuse

“Old Gaol [Jail] ” i Barnstable, Massachusetts, bygget i 1690 og opereret indtil 1820, er i dag det ældste træfængsel i USA.

Fængslet blev bygget i 1690 efter ordre fra Plimouth og Massachusetts Bay Colony Courts. Brugt som fængsel fra 1690-1820 på et tidspunkt flyttet og knyttet til Constable ’s hjem. ‘ Old Gaol ’ blev tilføjet til National Register of Historic Places i 1971.

Selvom fængsler var en tidlig fastholdelse af koloniale nordamerikanske samfund, tjente de generelt ikke som fængselssteder som en form for strafferetlig straf. I stedet var hovedrollen i det koloniale amerikanske fængsel som en ikke-straffende tilbageholdelsesfacilitet for kriminelle tiltalte før og for dommen samt fængslede skyldnere. De mest almindelige straffesanktioner på dagen var bøder, piskning og samfundsorienterede straffe som aktierne.

Fængsler var blandt de tidligste offentlige strukturer bygget i det koloniale britiske Nordamerika. Kolonialcharteret fra 1629 i Massachusetts Bay Colony, for eksempel, gav aktionærerne bag virksomheden ret til at fastsætte love for deres afregning “ ikke i modstrid med lovene i vores rige i England ” og til at administrere “ lovlig korrektion ” til krænkere, og Massachusetts oprettede et hus med korrektion for at straffe kriminelle inden 1635. Colonial Pennsylvania byggede to korrektionshuse fra 1682, og Connecticut etablerede et i 1727. I det attende århundrede havde hvert amt i de nordamerikanske kolonier et fængsel.

En piskepost eller pille, med lagre ovenpå, i New Castle County Fængsel, Delaware, i 1897.

Koloniale amerikanske fængsler var ikke den “ædvanlige mekanisme til korrektion ” for kriminelle, ifølge socialhistoriker David Rothman. Kriminel fængsling som en straffesanktion var helt klart et andet valg, ” enten et supplement til eller en erstatning for datidens traditionelle kriminelle straffe, med historikeren Adam J. Hirschs ord. Kriminalkoder fra det attende århundrede gav mulighed for en langt bredere vifte af strafferetlige straffe end nutidige statslige og føderale straffelove i USA. Bøder, piskninger, bestandene, pillepladsen, det offentlige bur, forvisning, dødsstraf ved galgen, straffetjeneste i private hjem - alle disse straffe kom før fængsling i britisk kolonialamerika.

Den mest almindelige dom i kolonitiden var en bøde eller piskning, men lagrene var en anden almindelig straf - så meget, at de fleste kolonier, ligesom Virginia i 1662, skyndte sig at bygge disse foran enten retsbygningen eller fængslet. De teokratiske samfund i puritanske Massachusetts pålagde trosbaserede straffe som formaningen-en formel mistillid, undskyldning og udtalelse af en straf (generelt reduceret eller suspenderet), udført foran det kirkegående samfund. Domme til det koloniale amerikanske arbejdshus - da de faktisk blev pålagt tiltalte - oversteg sjældent tre måneder og strakte sig undertiden kun over en enkelt dag.

Kolonialfængsler tjente en række andre offentlige funktioner end straffen fængsel. Civil fængsel for gæld var en af ​​disse, men koloniale fængsler tjente også som lagre for krigsfanger og politiske fanger (især under den amerikanske revolution). De var også en integreret del af transport- og slaverisystemerne - ikke kun som lagre til dømte og slaver, der blev sat på auktion, men også som et middel til at disciplinere begge slags tjenere.

Skildring af slaver-en anden arbejdsstyrke, der blev bragt til amerikanske kolonier i England i fangenskab-forarbejdede tobak i Virginia fra det 17. århundrede.

Kolonialfængslets primære straffelovsfunktion var som en fængselsfacilitet forud for retssagen og forud for straf. Generelt fandt kun de fattigste eller mest foragte tiltalte sig ind i fængslerne i det koloniale Nordamerika, da kolonidommere sjældent afviste anmodninger om kaution. Den eneste straffefunktion af betydning, som koloniale fængsler tjente, var foragt - men dette var en tvangsteknik designet til at beskytte domstolenes magt, ikke en strafferetlig sanktion i sig selv.

Det koloniale fængsel adskilte sig fra nutidens fængsler i USA, ikke kun i formålet, men i dets struktur. Mange var ikke mere end et bur eller et skab. Kolonialfængslede drev deres institutioner på en “familial ” model og boede i en lejlighed knyttet til fængslet, nogle gange med en egen familie. Det koloniale fængselsdesign lignede en almindelig hjemmeboende, og fanger lejede i det væsentlige deres seng og betalte fangevogteren for fornødenheder.

Inden afslutningen af ​​den amerikanske revolution definerede få love eller bestemmelser de koloniale fangevogtere og#8217 omsorgspligt eller andre ansvar. Vedligeholdelse var ofte tilfældig og slipper ganske almindeligt. Der blev gjort få officielle bestræbelser på at opretholde indsatte ’ sundhed eller passe på deres andre grundlæggende behov.


Manual til organisering, mission og funktioner: Federal Bureau of Prisons

Federal Bureau of Prisons (BOP) blev oprettet ved lov af 14. maj 1930 (kap. 274, 46 stat. 325), underskrevet af præsident Herbert Hoover.

BOP's mission er at beskytte samfundet ved at begrænse lovovertrædere i de kontrollerede miljøer i fængsler og lokalt baserede faciliteter, der er sikre, humane, omkostningseffektive og passende sikre, og som giver arbejde og andre selvforbedrende muligheder for at hjælpe lovovertrædere ved at blive lovlydige borgere.

BOPs hovedfunktioner er at:

Human Resource Management

  • Sørg for, at der er en kompetent, mangfoldig arbejdsstyrke, der opererer inden for et professionelt arbejdsmiljø for at imødekomme organisationens nuværende og fremtidige behov.

Sikkerhed og Facility Management

  • Vedligehold alle BOP -faciliteter under driftsmæssigt forsvarlige forhold og i overensstemmelse med sikkerhed, sikkerhed og miljøkrav.

Korrektionsledelse og effektiv offentlig administration

  • Administrer operationer og ressourcer på en kompetent og effektiv måde, der tilskynder til kreativitet og innovation i udviklingen af ​​eksemplariske programmer samt fremragende kvalitet i at opretholde det grundlæggende i korrektionsstyring. Stræber løbende mod forbedringer i effektiv brug af ressourcer og effektiv levering af tjenester.

Offentlig sikkerhed, national sikkerhed og indsatsprogrammering

  • Tilbyde tjenester og programmer for at imødekomme indsattes behov, levere produktive brug af tid-aktiviteter og lette en vellykket reintegration af indsatte i samfundet i overensstemmelse med samfundets forventninger og standarder.
  • Fortsæt med at søge muligheder for at udvide involvering af lokalsamfundet og lokale, statslige og føderale agenturer for at forbedre effektiviteten af ​​de tjenester, der tilbydes lovovertrædere og konstituerende agenturer. Prøv at forbedre partnerskaber, der gør det muligt for Præsidiet at udføre sin mission inden for strafferetssystemet og forblive lydhør over for andre agenturer og offentligheden. Udvikle partnerskaber for at fokusere det fælles ansvar for etablering af et støttende miljø for at fremme integrering af lovovertrædere i samfundet.
  • Sørge for offentlig sikkerhed og sikkerhed ved at fokusere på at forebygge, forstyrre og reagere på terroraktiviteter.

FEDERAL FÆNGSEL INDUSTRIER

Federal Prison Industries, Inc. (FPI), et 100 % ejet statligt selskab, blev oprettet ved lov (PL 73-461) den 23. juni 1934 og implementeret ved bekendtgørelse nr. 6917, underskrevet af præsident Roosevelt den 11. december , 1934.

Federal Prison Industries, Inc.s mission er at tilbyde uddannelse og beskæftigelse af fanger, der er begrænset i føderale kriminalomsorgsinstitutioner.

FPI's hovedfunktioner er at:

  • Udøve jurisdiktion over industrielle virksomheder i alle føderale kriminalomsorgsinstitutioner.
  • Oprethold et diversificeret program for industrielle operationer, der sikrer optimal indsat beskæftigelse.
  • Tilbyde en bred vifte af produkter og tjenester til andre føderale agenturer til rimelige markedspriser, strukturere produktlinjer for at minimere konkurrencen med den private sektor og arbejdskraft inden for et bestemt produkt eller serviceområde.

NATIONAL INSTITUT FOR KORREKTIONER

National Institute of Corrections (NIC) er et nationalt center, der yder bistand til føderale, statslige og lokale korrektionsorganer og arbejder på at fremme udøvelsen af ​​korrektioner i hele landet. NIC blev oprettet ved lov (P.L. 93-415) den 7. september 1974.

NIC er et center for korrigerende læring og erfaring. Det arbejder på at fremme og forme effektiv korrektionspraksis og offentlig politik, der reagerer på behovet for korrektioner gennem samarbejde og ledelse og ved at yde bistand, information, uddannelse og uddannelse til kriminalomsorgsorganer.


Chandra Levys rester fundet

Resterne af den tidligere Federal Bureau of Prison Praktikant Chandra Levy blev fundet den 22. maj 2002, over et år efter at den 24-årige sidst blev set på et motionscenter.Knogleresterne, opdaget af en mand, der gik gennem Washington, D.C. ’s Rock Creek Park, blev identificeret gennem tandlægejournaler. En sweatshirt, sneakers og en Sony Walkman -kassetteafspiller blev også fundet i nærheden.

Levy, der er hjemmehørende i Modesto, Californien, havde arbejdet i Washington som en del af sin kandidatuddannelse ved University of Southern California, selvom hendes akademiske berettigelse til at arbejde på Prisons Bureau var udløbet kort før hendes død, og hun havde været planlagt til at vende tilbage til Californien til sin skoleeksamen. Levy ’s forældre rapporterede Chandra savnet den 1. maj 2001. Det, der kunne have været en rutinemæssig undersøgelse af forsvundne personer, blev genstand for intens national mediedækning, da det blev opdaget, at Levy havde haft en affære med daværende USA. Repræsentant Gary Condit (D-CA), en gift 53-årig bedstefar, hvis kongressdistrikt omfattede Levy ’s hjemby Modesto. Selvom politiet ikke navngav Condit som en mistænkt, var mistanken voldsom blandt Levy -familien og de populære medier, at Condit tilbageholdt oplysninger fra efterforskere.

I løbet af den årelange undersøgelse af Levys forsvinden brugte politiet søgninger efter telefonjournaler og internetbrug, brugte blodhunde til at følge Levys duft og gennemførte hundredvis af interviews, men få spor blev til. Efter at have fundet tegn på en internetsøgning på hendes computer efter Rock Creek Park ’s Klingle Mansion, søgte politiet i parken, men fandt intet.

En obduktion blev udført på Levy ’s rester, og politiet erklærede hendes død for et drab den 29. maj 2002. I de efterfølgende uger afhørte politiet Ingmar Guandique, der derefter afsonede fængsel for overgreb mod to kvinder i Rock Creek Park, men gjorde det ikke presse anklager mod ham. Efterforskningen blev genåbnet i 2006, og i november 2010 blev Guandique dømt for at have myrdet Levy og idømt 60 års fængsel.

Gary Condit tabte sit kongresvalg til genvalg, uden at vinde primærvalget i marts 2002, et nederlag, der i vid udstrækning tilskrives hans tilknytning til Chandra Levys forsvinden.


Fængselsfilosofien

Livet i fængsel er hårdt, så fængslede danner bander for at beskytte deres interesser. Filosofien om fængselsbander er enkel. Når mennesker forenes, er de bedre i stand til at beskytte sig selv. Dette er den underliggende tro, der fremskynder dannelsen af ​​fængselsbander. Hver af de fængselsbander, der findes, har en grund til at være. De faldt ikke bare ”ud af himlen. ”Der er en række faktorer, der førte til oprettelsen af ​​disse fængselsbander. Fængselsbander rækker langt i USA's historie. Der er fem originale fængselsbander i USA. Disse bander blev dannet i 1960'erne og 1970'erne i fængsler i Californien.

Disse bander er som følger: Aryan Brotherhood, La Nuestra Familia, Mexican Mafia, Texas Syndicate og The Neta Association. Zackasee skriver dog, at Federal Bureau of Prisons i 2004 klassificerede følgende fængselsbander som forstyrrende grupper. Disse er som følger: Den mexicanske mafia, familien Black Guerilla, Mexikanemi, det ariske broderskab og Texas Syndicate. Truslen om fængselsbander Normalt slutter fanger sig til disse bander for at beskytte sig selv mod andre bander og også for at sikre en eller anden form for beskyttelse mod de hårde forhold i fængslet.

Disse forhold er normalt vidt forskellige. Fængselsbander har haft stor indflydelse på fængsler i USA, men nogle stater er mere berygtede for fængselsbander. Disse stater er som følger: Californien, Arizona, Texas og Florida. I årenes løb er fængselsbander vokset og spredt sig til mange af staterne i USA. Nogle andre fængselsbander startede andre steder og spredte sig til USA. For eksempel startede fængselsbanden kaldet "Netas" i Puerto Rico og spredte sig til USA. Denne særlige gruppe findes i fængsler på den amerikanske østkyst, der har en meget høj spansk befolkning i fængsel.

Desuden er det vigtigt at bemærke, at spredningen af ​​bander i forskellige dele af USA også er fortsat bag fængselsmure. Fængselsbander er spredt over etniske skel: sort, latinamerikansk og hvid. Hver af disse bander er kendt for deres vold. Vold begået af disse grupper omfatter mord på fængslede og fængselsembedsmænd. Fængselsbander er et problem i kriminalomsorgen, fordi de er en trussel mod andre indsattes liv og personalet, der arbejder i disse kriminalomsorgsfaciliteter. Frem for alt etablerer disse fængselsbander et sæt regler, der strider mod love og regler i forskellige stater i USA.

Problemet med fængselsbander er indkapslet af Knox, da han skriver, at i 1992 rapporterede kun en ud af ti institutioner, at bandemedlemmer var et problem med hensyn til overgreb på kriminalomsorgspersonale. I 1999 steg antallet af institutioner, der rapporterede, at bandemedlemmer var et problem med hensyn til overgreb på kriminalomsorgspersonale til 33. 6%… I 1992 var det kun en fjerdedel af de undersøgte institutioner, der rapporterede, at bandemedlemmer var et problem med hensyn til trusler mod korrektionspersonale. I 1999 eskalerede problemet med bander, der truede korrektionspersonale, til næsten halvdelen. (1) Fængselsbander er et voksende problem i USA. Hvad er en fængselsbande?

Fængselsbander er anerkendte enheder inden for korrektionssystemet. Over tid er funktionerne i disse fængselsbander blevet identificeret, og disse attributter bruges til at definere sådanne bander. Beck et al definerer fængselsbander som mindst fem af de seks kendetegn: formelt medlemskab med en påkrævet indledning eller regler for medlemmer, en anerkendt leder eller visse medlemmer, som andre følger, almindeligt tøj såsom jakker, kasketter, gruppefarver, symboler , tatoveringer, et gruppens navn, medlemmer fra samme gade, kvarter eller skole og græs eller område, hvor gruppen er kendt, og hvor gruppeaktiviteter normalt finder sted.

(1) Karakteristika for fængselsbander er afgørende i definitionen af ​​disse bander. Disse egenskaber er essensen af ​​fængselsbander, og beskriver således, hvad disse bander er. På den anden side skriver Fleisher, at fængselsbander udgør en vedvarende forstyrrende kraft i korrigeringsfaciliteter, fordi de forstyrrer korrektionsprogrammer, truer indsatte og personales sikkerhed og forringer institutionel livskvalitet (2). Denne definition fremhæver fængselsbandernes disruptive karakter.

Disse bander strider mod loven og de korrigeringsprogrammer, hvor indsatte placeres. De er virkelig en kraft, der skal kontrolleres. Spergel skriver, at Federal Bureau of Prisons har to klassifikationer af fængselsbander. For det første anerkender det fem forstyrrende grupper, der findes inden for Federal Bureau of Prisons. For det andet er der tre medlemsniveauer inden for disse forstyrrende grupper, nemlig: medlem, mistænkt og associeret. Medlemmer er fængselsfanger, der er aktive medlemmer af banden. Disse er aktive deltagere i bandens aktiviteter.

En mistænkt er en indsat, der ikke fuldt ud er accepteret som medlem i banden. En sådan person er dog på nippet til at blive accepteret som medlem i banden. En medarbejder er en, der driver forretning på vegne af banden. En medarbejder beskytter bandenes interesse, men er ikke medlem af banden. Medarbejdere er muligvis ikke tilsluttet banden, fordi de ikke er i stand til at slutte sig til banden. Da nogle fængselsbander er baseret på etnicitet, er medlemmer af en bestemt race ikke tilladt at deltage i banden. Således forbliver de som medarbejdere i banden.


En historie om kvinders fængsler

Mens kvindefængsler historisk understregede dyderne ved traditionel kvindelighed, var betingelserne i disse fængsler afskyelige.

Venskab og forræderi er centrale temaer i Netflix -serien Orange er det nye sort, der finder sted i et kvindefængsel, hvor miljøet meget ligner et kollegium for kvinder og kvinder. Showet antyder, at de kvindelige fanger er lige som os, og#8221 bekymrede lige så meget for interpersonelle relationer som for overlevelse. Men forestillingen ser ud til at stole for meget på stereotyper om kvinder, der bor tæt på - at de er optaget af udseende, kattede og ofte manipulerende. På samme tid, OITNB giver en kvindes version af fængselsberetningen, en genre, der har sine rødder i social protest, og showet, sammen med forfatteren til den titulære bog, Piper Kerman, bruger sæbe-opera-formatet til at overtale seerne om, at reformer er nødvendige, fordi vi bestemt ikke ville leve som karaktererne gør i showet. Vi er impliceret på grund af kendskabet.

Måske slog showet sådan en populær snor, fordi masseindespærring af kvinder er et relativt nyt fænomen. Ifølge The Sentencing Project steg antallet af kvinder i fængsel med 646 procent mellem 1980 og 2010, 1,5 gange så mange mænd i samme periode. Den samme rapport bemærker, at disse kvinder adskiller sig fra deres mandlige kolleger: kvinder har en tendens til at blive dømt for ikke -voldelige lovovertrædelser. Kvinder er meget mere tilbøjelige til at være de primære omsorgspersoner for børn såvel som ofre for seksuelt misbrug før og under fængsling. Mens debatten om kvinders oplevelser med fængsling fremstår som nutidig, er dette spørgsmål indlejret i gamle debatter om kvindelighed og årsagerne til kvinders "kriminelle" adfærd. Disse kønsbestemte antagelser om, hvad den modelkvinde skulle være, har forårsaget både undermæssige forhold og større vægt på rehabilitering frem for straf.

I begyndelsen af ​​1800 -tallet betød manglen på kvindelige fanger, at de fleste stater ikke havde separate kvindelige faciliteter. Før 1820'erne lignede de fleste fængsler klasseværelser, hvor indsatte boede i store lokaler sammen som en kollegie. Tidens nyere fængsler, ligesom New Yorks Auburn -fængsel, hyrede mænd ind i individuelle celler om natten og stille arbejde i løbet af dagen, en model, der ville vise sig at være varig. Kvinder i Auburn boede imidlertid i et lille loftsrum over køkkenet og modtog mad en gang om dagen. Forholdene var så forfærdelige, at en kapel berømt bemærkede: "At være en mandlig fange i dette fængsel ville være ganske tåleligt, men at være en kvindelig fange i en længere periode ville være værre end døden."

Udover at modtage underordnede ressourcer og opmærksomhed blev kvindelige indsatte faktisk betragtet som mere besvær end mænd, selvom deres forbrydelser ofte var mindre voldelige. Som inspektører fra et fængsel i Illinois skrev i deres officielle rapport fra 1845, "[Fra] tidligere erfaringer, ikke kun i vores egen stat, men i andre, har en kvindelig fange flere problemer end tyve mænd." L. Mara Dodge, skriver for Journal of Social History, forklarer denne fælles holdning, der stammer fra tanken om, at kvinder havde brug for individualiseret opmærksomhed: ”Fordi kvinder blev betragtet som mere rene og moralske af natur end mænd, blev kvinden, der turde forvildet sig eller faldt fra sin forhøjede piedestal, anset for at være faldet større afstand end en mand, og dermed uden for enhver form for reformation. ”

Som Nicole Hahn Rafter detaljerer i sin artikel for Kriminalitet og retfærdighed, separate kvindelige fængsler dukkede ikke op regelmæssigt før i 1870'erne og var fokuseret på at gøre deres beboere til "sande" kvinder, mens mænd skulle udføre den mere maskuline opgave med manuelt arbejde. Kvinderne blev lært at sy og lave mad, og de fleste blev løsladt på prøveløsladelse for at arbejde som husholdere, hvor det blev antaget, at husets herre ville overtage ansvaret for at sikre god opførsel.

Mens kønsspecifikke fængsler fortsatte med at understrege dyderne ved traditionel kvindelighed, var betingelserne i disse fængsler afskyelige. Rafter beskriver det første kvindefængsel, New Yorks Mount Pleasant Female Prison, der blev oprettet i 1835, som en overfyldt og umenneskelig institution, hvor kvinder rutinemæssigt blev udsat for spændetrøjer og gagging. Det blev lukket i 1865. På samme måde rapporterede en rapport fra midten af ​​1840'erne fra et kvindefængsel i Ohio, at "kvinderne kæmper, kradser, trækker hår, forbander, bander og råber, og for at bringe dem på bestilling har en keeper ofte måttet gå iblandt dem med et hesteskib. ”

Ideen om, at egensindige kvinder var moralsk mangelfulde, fortsatte ind i det 20. århundrede. Miriam Van Waters, der skrev i 1938, forklarer det reformatoriske fængsel for kvinder i Commonwealth of Massachusetts's mission som at understrege arbejde og uddannelse for "fejlende Massachusetts -kvinder", samt at bruge tilknytningen mellem mor og barn som et "naturligt incitament" at ændre hendes måde. Andre incitamenter, Van Waters touts omfatter hårdt arbejde ("Det giver mening til tiden") og kunst, som musik, maleri og poesi ("Fanger ... er særligt modtagelige for følelser og for æstetisk opfattelse ... måske har underernæring og modgang i barndommen noget at gøre med det ”). Biologiske tilstande fik rutinemæssigt skylden for kvinders adfærd, herunder epilepsi, psykisk sygdom, kønssygdom og PTSD -symptomer, som vi i dag ville overveje tegn på seksuelt traume. Ved at analysere den historiske optegnelse over argumenter, der blev fremsat til fordel for kvindefængsler, skrev Joanne Belknap for Journal of Criminal Law and Criminology, undrer sig, ”Kan det være, at for at få succes med at gennemføre kønsopdelte fængslinger, skulle reformatorerne for kvinder inkludere sexistisk programmering, og det tyder på, at disse kvinder måske var bedre stillet i sådanne fængsler, end de var andre steder.

Rafter hævder, at den reformatoriske bevægelse fik trækkraft i nordøst og var langsom til at sprede sig til Vesten. Over tid påpeger hun, at kvinder blev dømt for mere voldelige lovovertrædelser og blev adskilt i rehabiliteringsinstitutioner og fængsler, der mere lignede mænds fængslers race og klasse, tjente ofte som en faktor i bestemmelsen af ​​placering.

Efter et jordskælv i 1952 flyttede CIW, dengang det største kvindefængsel i USA, til Frontera, en feminiseret version af ordet "grænse", der skulle symbolisere en ny begyndelse og blev genopbygget til en model for rehabilitering. Placeringen bestod af 380 indsatte og var så landlig, at der ikke var hegn omkring omkredsen, og kvinderne boede i små sommerhuse med egne værelser. Som beskrevet i Rosemary Gartner og Candace Kruttschnittts artikel for Law & amp Society Review, kvinder blev kaldt "beboere", ikke "indsatte", havde gadetøj på og blev overvåget af udelukkende kvindelige kriminalbetjente, hvoraf de fleste havde en uddannelse i socialt arbejde. De kvindelige medarbejdere var lige så mange forbilleder for beboerne, som de var håndhævere. Hver indsat under 55 år skulle tage undervisning i hjemmelavelse. Ifølge deres artikel understregede selv California Department of Corrections 'egne materialer, at kvinderne ikke blev holdt til samme skyld, som mennesker, der var i stand til at træffe et frit valg: "De var snarere' de afviste, de uønskede, de utilstrækkelige, de usikre , 'der' er blevet slået igennem af skæbnen. '"

I 1960'erne gennemførte to UCLA -sociologer, David A. Ward og Gene G. Kassebaum, en undersøgelse af kvindelige indsatte på CIW, som er detaljeret i deres bog Kvindernes fængsel: Sex og social struktur. De fandt ud af, at blandt andet kvindelige kriminalbetjente var tilbageholdende med at bruge magt, i stedet "[reagerer] med fnis", og tillod de få mandlige medarbejdere at gøre det. I deres undersøgelse fra 1964 offentliggjort i Sociale problemer, Ward og Kassebaum hævder, at fængsling havde en større indvirkning på kvinder, fordi de ikke "kom op gennem 'kriminalitetens sandspor', idet de ikke er lige så sandsynlige som mænd at have haft erfaring med at uddanne skoler eller reformatorier." Deres undersøgelse understregede andre stereotype aspekter af kvinder og konkluderede, at kvinder var mere tilbøjelige end mænd til at danne romantiske tilknytninger af samme køn i fængslet ("aldrig mindre end 50 procent"), fordi "kvinder kræver mere følelsesmæssig støtte." På det tidspunkt led kvinder, der deltog i romantiske forhold, alvorlige straffe, og Ward og Kassebaum rapporterede, at nogle "butch" -kvinder blev tvunget til at ændre deres frisure "til en mindre maskulin coiffure" som straf. (Det er værd at bemærke, at i løbet af denne tid havde Californien, ligesom mange stater, en ubestemt strafudmåling, hvilket betød, at indsatte kunne afsone vidt forskellige fængselsstraffe for den samme kriminalitet afhængigt af den indsattes adfærd i fængslet og rehabiliteringsvilje. forholdet til en kvinde betød ofte, at en prøveløsladelsesdato kan blive tilbagekaldt eller væsentligt skubbet tilbage.)

Gartner og Kruttschnitt gik tilbage til CIW i 1990'erne - højden på bevægelsen "hård mod kriminalitet" - og forsøgte at se, om resultaterne af Ward og Kassebaums undersøgelse stadig holdt. Ganske vist havde CIW ændret sig. Befolkningen var dobbelt så stor og omgivet af vagttårne ​​med bevæbnede vagter og hegn. Kvinder bar fængselsuniformer og blev nu kaldt "indsatte", ligesom mændene. Takket være ændringerne i den korrigerende filosofi var den nye vægt på individuelt valg og reformation, og i stedet for ofre for skæbnen blev kvinderne betragtet som "generelt utilstrækkelige, svage, følelsesmæssigt trængende og dysfunktionelle."

De fandt ud af, at kvinders oplevelser med fængsel stort set var de samme på trods af fængselspolitikker, der pålagde både mænd og kvinder lignende restriktioner. Kvinder var stadig mindre tilbøjelige til at deltage i voldeligt åbenlyst oprør og mere tilbøjelige til at danne tætte sociale bånd, selvom tilliden til kriminalbetjente, nu overvejende mænd, var noget fordampet. (CIW vedligeholder stadig kvindeligt personale og har, i lighed med tidligere, en kvindelig vagthavende.) Som de i deres konklusion fastslår, ”Personale og embedsmænd i begge perioder delte den opfattelse, at deres anklager i det hele taget ikke var farlige eller rovdyr, men handicappede og mangelfulde, og at kvindelige fanger ’ særlige behov krævede et kønsspecifikt regime. Disse synspunkter afspejlede og forstærkede fangernes holdning til og forholdet til hinanden, som ofte var mistroiske og mistroiske, men også til tider kærlige. " Med andre ord blev kvinder ikke betragtet som "superpredatorer" på samme måde som mænd var. Kvindelige stereotyper blandt personalet sejrede.

En gang om ugen

Som Gartner og Kruttschnitt påpeger, skelner nutidens fængselspolitik stort set ikke mellem mænds og kvinders fængsler. Men opmærksomheden på pleje er ikke helt forsvundet: i henhold til California Code of Regulations, der regulerer nutidens fængselspolitik, forventes det, at alle indsatte holder deres hår "rent, pænt stylet og velplejet." Kvinder (ikke mænd) har stadig tilladelse til at bære øreringe og makeup, der "blander sig med eller matcher den naturlige, ikke-rødmede hudfarve."

Nogle politikere i Storbritannien har tilsyneladende opfordret til en afskaffelse af kvindefængsler helt. Der er nogle tegn på, at massefængsling, da det påvirker begge køn, kan snurre til en ende.Liberale og konservative synes at være enige om, at omkostningerne ved at vedligeholde verdens største antal indsatte er overdrevne. Californiens vælgere vedtog for eksempel for nylig forslaget 47, som vil holde mange lovovertrædere ude af statens fængsel og sandsynligvis vil holde flere kvinder ude af fængslet som følge heraf. Selvom man anerkender de statistiske forskelle mellem mænd og kvinder, kan det bedste håb dog være, at ændringer i kvindefængsler kan bevirke ændringer i dem alle.


Fængselsbander

Fængselsbander er kriminelle organisationer, der stammer fra straffesystemet, og de har fortsat opereret inden for kriminalforsorg i hele USA. Fængselsbander er også selvforevigende kriminelle enheder, der kan fortsætte deres operationer uden for straffesystemets rammer. Typisk består en fængselsbande af en udvalgt gruppe om indsatte, der har et organiseret hierarki, og som er styret af en etableret adfærdskodeks. Fængselsbander varierer i både organisation og sammensætning, fra stærkt strukturerede bander som f.eks. Aryan Brotherhood og Nuestra Familia til bander med en mindre formaliseret struktur som den mexicanske mafia (La Eme). Fængselsbander har generelt færre medlemmer end gadebander og Outlaw Motorcycle Gangs (OMG) og er struktureret efter racemæssige eller etniske linjer. Nationalt udgør fængselsbander en trussel på grund af deres rolle i transport og distribution af narkotika. Fængselsbander er også en vigtig forbindelse mellem narkotikahandelorganisationer (DTO'er), gadebander og OMG'er, der ofte formidler overførsel af narkotika fra DTO'er til bander i mange regioner. Fængselsbander er typisk mere magtfulde inden for statens korrektionsfaciliteter frem for inden for det føderale straffesystem.


FEDERAL BUREAU OF FANGER, KONTOR FOR INTERNE SAGER, WASHINGTON, DC OG FEDERAL BUREAU OF FANGER, KONTOR FOR INTERNE SAGER, AURORA, COLORADO OG FEDERAL BUREAU OF FANGSTE, FEDERAL KORREKTIONELLE INSTITON, INOLITONISK INSTITION, LOKAL INSTITION, FEDERAL CORRECTIONAL INSTITON

Ovenstående berettigede sag er blevet behandlet for undertegnede forvaltningsretlige dommer i henhold til statutten og myndighedens regler og forskrifter, og undertegner heri sin afgørelse, hvis kopi er vedhæftet hertil, for alle parter i proceduren herom dato, og denne sag overføres herved til Federal Labor Relations Authority i henhold til 5 CFR § 2423.26 (b).

BEMÆRK VENLIGST, at indgivelse af undtagelser fra den vedlagte afgørelse er underlagt 5 C.F.R. §§ 2423.26 © til og med 2423.29, 2429.21 til 2429.25 og 2429.27.

Sådanne undtagelser skal indsendes den 21. juli 1995 eller før og rettes til:

Federal Labor Relations Authority

607 14th Street, NW, 4. sal

MEMORANDUM DATO: 21. juni 1995

TIL: Federal Labor Relations Authority

EMNE: FEDERAL BUREAU OF FANGER,

KONTOR FOR INTERNE SAGER,

WASHINGTON, DC OG FEDERAL

BUREAU AF FANGER, KONTOR AF

COLORADO OG FEDERAL BUREAU

AF FANGER, FEDERAL KORREKTIONEL

I henhold til afsnit 2423.26 (b) i regler og forskrifter, 5 C.F.R. § 2423.26 (b), overfører jeg hermed ovenstående sag til Myndigheden. Vedlagt er kopier af min beslutning, servicebladet og den formular, der sendes til parterne. Vedlagt er også udskriften, udstillinger og eventuelle underretninger indgivet af parterne.

FEDERAL LABOR RELATIONS AUTHORITY

KONTOR FOR ADMINISTRATIVE LOV -DOMMER

FEDERAL BUREAU OF FANGER,

KONTOR FOR INTERNE SAGER, WASHINGTON, D.C. OG FEDERAL BUREAU OF FANGER, KONTOR FOR INTERNE SAGER, AURORA, COLORADO OG FEDERAL BUREAU OF FANGER, FEDERAL CORRECTIONAL INSTITUTION ENGLEWOOD, LITTLETON

AMERIKANSKE FEDERATION AF STATSBEHANDLEDE,

Ron Melton, nordlig central regional vicepræsident

Klagen i denne sag hævder, at respondenterne ikke overholdt § 7114 (a) (2) (B) i statutten for Federal Service Labor-Management Relations (statutten) ved at nægte en medarbejders anmodning om bistand fra den udpegede repræsentant for anklagende part (Unionen) ved et undersøgelsesinterview, som medarbejderen med rimelighed mente kunne resultere i disciplinære handlinger mod hende. Denne benægtelse var i strid med §§ 7116 (a) (1) og (8) i statutten. Den anmodede tillidsrepræsentant var vidne til den hændelse, som medarbejderen skulle interviewes om, og havde selv været interviewet om hændelsen.

Respondenternes svar indrømmer enhver faktuel påstand om klagen undtagen påstanden om, at undersøgelsen af ​​EU -repræsentanten som vidne var afsluttet. Svaret nægter enhver manglende overholdelse af statutten og enhver urimelig arbejdsmetode. Svaret hævder endvidere, at udelukkelsen af ​​et øjenvidne som EU -repræsentant var en legitim arbejdsgiverprerogativ for at bevare undersøgelsens integritet.

Der blev afholdt høring i Denver, Colorado. Advokaten for generaladvokaten og respondenterne indgav briefinger efter høringen. 1786182094

Unionen er agent med henblik på at repræsentere forhandlingsenhedsmedarbejdere ved Federal Correctional Institution Englewood, som er eneansvarlig for medarbejdere i en landsdækkende forhandlingsenhed. Medarbejder Erica Shields er Unionens præsident. I april 1994 blev Shields kaldet til vagtchefens kontor, hvor hun havde en konfrontation med fungerende vagtchef Daniel Fitzgerald. Shields protesterede mod Fitzgeralds udstedelse af et formelt råd om et tidligere påstået brug af bandeord. Shields anklagede Fitzgerald for gengældelse mod hende og forlod aprilmødet. Mødet sluttede således, tilsyneladende ikke mere end fem minutter fra dets start. Fitzgerald rapporterede denne hændelse til Federal Bureau of Prisons, Office of Internal Affairs (OIA), med påstand om, at Shields 'adfærd udgjorde insubordination.

OIA åbnede en undersøgelse af sagen og tildelte den til specialagent Elizabeth P. Strack. Strack begyndte at foretage interviews om hændelsen den 13. maj 1994. Hun interviewede Fitzgerald og to andre, derefter Michele Allport, Unionens chefforvalter, som havde været til stede ved hændelsen i april som Shields 'Unionens repræsentant. Strack interviewede Allport i to til to og en halv time og udarbejdede en erklæring, som Allport underskrev. 1033745168 Allports beretning om hændelsen i april var i det væsentlige i overensstemmelse med resuméet af hændelsen givet af Fitzgerald i rapporten, der indledte undersøgelsen. Det sidste afsnit i hendes erklæring lyder som følger:

10. At jeg har samarbejdet fuldt ud med denne undersøgelse, og jeg ikke kender til eller har yderligere oplysninger, som jeg ikke allerede har nævnt, vedrørende denne sag. Jeg er blevet informeret og forstår, at jeg ikke skal diskutere dette interview uden tilladelse fra Kontoret for Indre Anliggender. Jeg forstår endvidere, at hvis jeg forkert diskuterer dette spørgsmål, kan jeg blive udsat for negative handlinger for at inkludere fjernelse fra beskæftigelse.

Ved at inkludere de to sidste sætninger i den erklæring, der blev fremlagt for Allport til underskrift, fulgte Strack en OIA -programerklæring, der indeholder følgende: "Ofre, vidner, sikkerhedskilder og emner skal underrettes ... om, at emnet for interviewet og alle oplysninger, der udveksles med efterforskeren, er fortrolige og må ikke [sic] diskuteres med andre. "

Strack fortalte Allport, at Shields var den eneste person, der var tilbage til at blive interviewet. Allport svarede, at hun og Strack i så fald ville se hinanden igen, fordi Allport ville fungere som Shields 'udpegede EU -repræsentant. Strack fortalte Allport, at hun ikke ville tillade Allport at fungere som Shields repræsentant, fordi hun var et vidne.

Den 16. maj blev Shields indkaldt til hendes interview. Hun underrettede Allport, som fik officiel tid og godkendelse fra sin vejleder til at deltage i interviewet med Shields. Da de dukkede op sammen, fortalte Strack dem hovedsageligt, hvad hun tidligere havde fortalt Allport-at Allport ikke kunne tjene som Shields 'repræsentant, fordi hun var vidne til den påståede forseelse, der var genstand for undersøgelsen. Shields fandt en anden EU -embedsmand, Lori Salazar, til at fungere som hendes repræsentant, og interviewet fortsatte. Da Salazar var uerfaren, brugte Shields sin tilstedeværelse mere som et træningsværktøj for Salazar end som en hjælp til sig selv. I den erklæring, som Shields underskrev for at afslutte interviewet, noterede hun Stracks afslag på at tillade hende at have Allport som sin repræsentant og protesterede mod dette afslag.

Diskussion og konklusioner

En fagforening har ret til at udpege sine repræsentanter ved undersøgelsesundersøgelser beskrevet i statuttens § 7114 (a) (2) (B). U.S. Immigration and Naturalization Service, New York District Office, New York, New York, 46 FLRA 1210, 1221 (1993) (INS). Respondenter anerkender ikke dette generelle princip. Således lagde de stor vægt på autoritetens specifikke undladelse af at vedtage erklæringen fra dommer Devaney i Federal Prison System, Federal Correctional Institution, Petersburg, Virginia, 25 FLRA 210, 211-12 (1987) (FCI Petersburg) om, at "som en general bestemme en fagforenings ret til at udpege sin repræsentant med henblik på en undersøgelse i forbindelse med en undersøgelse er krænkende. " På trods af Myndighedens afvisning af denne erklæring efterlader dens afgørelse i denne sag, der bekræfter dommerens konklusioner og konklusioner, dog ingen tvivl om, at den er enig med det generelle princip. Således bekræftede Tilsynsmyndigheden dommer Devaneys konstatering af, at aktivitetens afslag på at tillade fagforeningens præsident, som også var blevet undersøgt i forbindelse med undersøgelsen, at repræsentere andre ansatte ved deres interviews, udgjorde en manglende overholdelse af § 7114 (a) (2) ) (B) i statutten. Uanset hvilket problem myndigheden måtte have haft med dommer Devaneys formulering af princippet i FCI Petersborg, bekræftede det i den nyere INS -afgørelse, at der var en fagforenings ret til at udpege.

I det foreliggende tilfælde er anvendelsen af ​​§ 7114 (a) (2) (B) ubestridt, og det eneste spørgsmål er, om Strack ubestridt handlede på vegne af respondenterne var berettiget til at diskvalificere den af ​​Shields udpegede repræsentant i hendes kapacitet som unionspræsident, til at hjælpe sig selv som medarbejder i en situation 7114 (a) (2) (B) eller Weingarten. 1630509526

Uden at indrømme det generelle princip om en fagforeningsret til at udpege, hævder respondenterne, at udelukkelse af Allport som Shields repræsentant var nødvendig for at bevare efterforskningens integritet, fordi hendes rolle i forhold til den anklagede medarbejder ville være et vidne for samordning samt en "iboende interessekonflikt." I FCI Petersborg erkendte dommer Devaney behovet for at bevare undersøgelsernes integritet og undersøgte med autoritetens godkendelse midlerne til at imødekomme fagforeningens ret og arbejdsgiverens legitime interesse i undersøgelsens integritet. 142108432 For at håndtere situationer, hvor undersøgelsen, ligesom den foreliggende sag, kræver undersøgelse af en person, der er blevet udpeget som repræsentant for en medarbejder, der er genstand for undersøgelsen, trækker FCI Petersborg indkvarteringslinjen på det punkt, hvor undersøgelsen af den udpegede repræsentant er afsluttet 103025900. Når dette punkt er nået, vil den designedes deltagelse som fagets repræsentant ikke nødvendigvis gå på kompromis med undersøgelsens integritet, og fagforeningens ret til at udpege skal anerkendes. Id. på 211-12, 228-29.

Jeg behandler denne analyse ikke som en hård og hurtig regel, men som et sæt formodninger til støtte for et generelt tilpasningsprincip. Som autoriteten har fastslået med hensyn til det analoge problem med at bestemme, hvilke oplysninger der skal gives til en fagforening for at gøre det muligt for dens repræsentant at forberede en Weingarten -undersøgelse, skal fagforeningens ret "afvejes i forhold til en agenturs arbejdsgiveres interesser i at undersøge og disciplinere dårlig opførsel." Federal Aviation Administration, New England Region, Burlington, Vermont, 35 FLRA 645, 653 (1990). For at overvinde FCI Petersborg -formodningen, hvor undersøgelsen af ​​en udpeget repræsentant er afsluttet, kan arbejdsgiveren måske begrunde at afvise fagforeningens valg af repræsentant ved at vise reel potentiel skade på undersøgelsen.

I betragtning af den eneste faktuelle påstand om klagen, der er i strid, afviser respondenterne, at Strack havde afsluttet sin undersøgelse af Allport på det tidspunkt, hvor Shields blev interviewet. Tilstanden for "afslutning" af denne undersøgelse på det tidspunkt er et subjektivt spørgsmål, men en, der skal bestemmes på grundlag af den slutning, der er baseret på det objektive bevis. Jeg finder, at undersøgelsen af ​​Allport var afsluttet med henblik på FCI Petersborg -analysen. Strack undersøgte Allport grundigt og fik fra hende en erklæring indeholdende, i det omfang det var muligt at fastslå dette, alt relevant, som Allport kendte. Desuden bekræftede Allport i det væsentlige det faktiske grundlag, på hvilket Fitzgerald fremlagde sin anklager om insubordinering mod Shields. Således havde Strack ringe grund til at mistanke om, at Allport holdt oplysninger tilbage, og hun erkendte lige så meget under retsmødet.

Respondenterne rejser muligheden for, at nye oplysninger, der kom til Stracks opmærksomhed, kunne have fået hende til at undersøge Allport nærmere. Men hvis en sådan teoretisk mulighed var tilstrækkelig til at forhindre en konstatering af, at undersøgelsen var afsluttet, ville FCI Petersborg -analysen være meningsløs. Muligheden for at afhøre et vidne eksisterer altid, indtil efterforskningen er fuldstændig afsluttet. På det tidspunkt vil medarbejderen, der er under efterforskning, naturligvis have været interviewet uden deltagelse af den designee-vidne.

Respondenterne har heller ikke vist andre praktiske grunde til at mistanke om, at Allport ville overtræde hendes ed om at afstå fra at diskutere hendes interview. Muligheden for at gøre det eksisterede i al den tid, der gik mellem afslutningen af ​​Allports interview og begyndelsen af ​​Shields '. Havde de tænkt på at ignorere de instruktioner, som de begge var fortrolige med, for at kunne samarbejde, havde de ikke haft brug for Allports deltagelse som tillidsrepræsentant ved Shields 'interview for at gøre det muligt for dem.

Respondenterne hævder, at det ville være "ekstremt uklogt at udsætte øjenvidneansatte for den slags divergerende loyaliteter, der er iboende" i de dobbelte roller som vidne og tillidsrepræsentant, fordi en tillidsrepræsentant under autoritetens præcedens ikke må tvinges af arbejdsgiveren til at videregive fortrolige erklæringer en medarbejder gør til repræsentanten i løbet af at repræsentere den pågældende medarbejder. US Department of Treasury, Customs Service, Washington, DC, 38 FLRA 1300 (1991). Jeg er imidlertid ikke i stand til at opfatte påstandskonflikten. Selvom hun senere kan blive opfordret til at fungere som en medarbejderrepræsentant, er der intet i myndighedens afgørelse i toldmyndighederne eller de principper, det står for, et vidne i at fuldt ud afsløre, hvad hun har været vidne til. Påstanden om en interessekonflikt forudsætter, at den person, fordi hun også er et vidne, forventes at afsløre ikke kun det, hun observerede, men også, hvis det blev opfordret til yderligere afhøring, hvad hun har fået at vide af den medarbejder, hun hjælper. En sådan doktrin kombinerer de to roller og er i øvrigt uforenelig med Customs Service.

Selvom det ikke er formuleret direkte, opdager jeg i respondenternes argument antydningen om, at det faktum, at disse begivenheder fandt sted på en "retshåndhævende korrigerende arbejdsplads", kræver en øget følsomhed over for undersøgelsens integritet. Selvom jeg ikke vil anbefale, at myndigheden nogensinde er ufølsom over for hensyn til integritet, ser jeg ikke grundlag for at give denne undersøgelse nogen særlig status. FCI Petersborg, som kontrollerer her, involverede også en "korrigerende arbejdsplads." Desuden vil jeg beskrive den påståede forseelse, der var genstand for denne undersøgelse, mere som et spørgsmål om forholdet mellem Shields-som medarbejder-og en af ​​hendes overordnede end en, der var entydigt forbundet med retshåndhævelse.

Jeg konkluderer, at ved at afvise Unionens anmodning om at tillade Allport at repræsentere Shields, undlod respondenterne at overholde statuttens § 7114 (a) (2) (B) og dermed overtrådt §§ 7116 (a) (1) og (8) ).

Advokaten for generaladvokaten anmoder ud over en afhjælpning, der svarer til den i FCI Petersborg, om et landsdækkende opslag, meddelelsen, der skal underskrives af chefen for Respondent Office of Internal Affairs (OIA) og uddannelse til OIA og Federal Correctional Institute (FCI) Englewood embedsmænd og agenter, "gennem en anden enhed end Justitsministeriet og ethvert af dets agenturer." Deltagelse i en sådan uddannelse skal dokumenteres ved annotering af personaleposter. Formentlig er den ønskede uddannelse at fokusere på afsnit 7114 (a) (2) (B) rettigheder.

Jeg finder et landsdækkende opslag på Federal Bureau of Prisons faciliteter, hvor medlemmer af forhandlingsenheden er placeret, underskrevet af chefen for OIA, for at være passende. Praksis med at nægte Unionens ret til at udpege enhver, der var et vidne, som repræsentant, blev forsvaret her som et spørgsmål om national OIA -politik og påvirkede derfor hele forhandlingsenheden. Se U.S. Department of Justice, Office of the Inspector General, Washington, DC, 47 FLRA 1254, 1262-64 (1993) (OIG). Som i OIG kræver formålet med meddelelsen imidlertid ikke yderligere udstationering på OIA -faciliteter. Id. kl. 1265. Det anmodede uddannelsesmiddel er, så vidt jeg har kunnet fastslå, uden fortilfælde som et myndighedsstyret urimeligt arbejdsmarkedsmiddel. Det er også et ekstraordinært middel. Ingen af ​​disse etiketter gør det naturligvis upassende. Rådgiver kan imidlertid forventes at give en overbevisende begrundelse, når han søger et sådant middel. Jeg finder ingen her, og afviser anmodningen. Jeg anbefaler, at myndigheden udsteder følgende bekendtgørelse.

I henhold til afsnit 2423.29 i Federal Labor Relations Authority's Rules and Regulations og § 7118 i statutten pålægges det hermed Federal Bureau of Prisons, Office of Internal Affairs, Washington, DC, Federal Bureau of Prisons, Office of Internal Affairs, Aurora, Colorado og Federal Bureau of Prisons, Federal Correctional Institution Englewood, Littleton, Colorado, skal:

(a) Undladelse og afvisning af overholdelse af statuttens § 7114 (a) (2) (B) ved at blande sig i den amerikanske sammenslutning af statsansatte, Local 709's lovlige udpegning af dens officerer og forvaltere som dens repræsentanter i enhver undersøgelse af en medarbejder.

(b) På lignende måde eller relateret måde, at forstyrre, begrænse eller tvinge sine medarbejdere i udøvelsen af ​​deres rettigheder sikret ved Federal Service Labor-Management Relations Statute.

2. Foretag følgende bekræftende handling for at opnå formål og politikker i statutten for Federal Service Labor-Management Relations:

(a) Post på alle faciliteter inden for Federal Bureau of Prisons, hvor forhandlingsenhedens medarbejdere repræsenteret af American Federation of Government Staff, AFL-CIO, er placeret, kopier af den vedhæftede meddelelse på formularer, der skal udleveres af Federal Labor Relations Authority. Ved modtagelse af sådanne formularer skal de underskrives af chefen for kontoret for indre anliggender og skal derefter posteres og vedligeholdes i 60 på hinanden følgende dage på iøjnefaldende steder, herunder alle opslagstavler og andre steder, hvor meddelelser til medarbejdere sædvanligvis er opslået . Der skal tages rimelige skridt til at sikre, at sådanne meddelelser ikke ændres, ødelægges eller dækkes af andet materiale.

(b) I henhold til afsnit 2423.30 i myndighedens regler og forskrifter skal du underrette den regionale direktør for Denver-regionen, 1244 Speer Boulevard, Suite 100, Denver, Colorado 80004-3581, skriftligt inden for 30 dage fra datoen for denne bekendtgørelse, om, hvilke skridt der er taget for at overholde.

Udstedt, Washington, DC, 21. juni 1995

SOM BESTILLET AF FEDERAL LABOR RELATIONS AUTHORITY

OG FOR AT EFFEKTERE POLITIKKEN FOR

FEDERAL SERVICE LABOR-MANAGEMENT RELATIONS STATUTE

VI MEDDELER HERMER VORES MEDARBEJDERE OM, AT:

VI VIL IKKE blande os i den amerikanske føderation af statsansatte, lokale 709 (Unionen), der lovligt udpeger sine officerer og forvaltere som dens repræsentanter ved nogen undersøgelse af en medarbejder i henhold til § 7114 (a) (2) (B) i statutten .

VI VIL IKKE på nogen anden lignende eller relateret måde blande os i, begrænse eller tvinge medarbejdere i udøvelsen af ​​deres rettigheder, der sikres af Federal Service Labor-Management Relations Statute.

VI VIL overholde statuttens § 7114 (a) (2) (B) og tillade Unionen at udpege medarbejdere, hvis undersøgelser er afsluttet til at være repræsentanter ved enhver undersøgelse af en medarbejder.

Denne meddelelse skal forblive offentliggjort i 60 på hinanden følgende dage fra datoen for udstationering og må ikke ændres, ødelægges eller dækkes af andet materiale.

Hvis medarbejdere har spørgsmål vedrørende denne meddelelse eller overholdelse af nogen af ​​dens bestemmelser, kan de direkte kommunikere med den regionale direktør for Federal Labor Relations Authority, Denver Region, 1244 Speer Boulevard, Suite 100, Denver, Colorado 80204-3581, og hvis telefonnummer er: (303) 844-5224.

Jeg bekræfter herved, at kopier af denne AFGØRELSE udstedt af JESSE ETELSON, dommer i forvaltningsret i sag nr. DE-CA-40661, blev sendt til følgende parter på den angivne måde:

Ron Melton, næstformand

Amerikansk regeringsforbund

Medarbejdere, Lokal 709, AFL-CIO

Erica M. Shields, formand

Amerikansk regeringsforbund

Medarbejdere, Lokal 709, AFL-CIO

Føderalt bureau for fængsler

Labor Management Relations, West

522 North Central Avenue, værelse 201

Føderalt bureau for fængsler

Federal Labor Relations Authority

1244 Speer Boulevard, Suite 100

Føderalt bureau for fængsler

Kontor for Indre Anliggender

Amerikansk regeringsforbund

1 / Jeg medgiver generaladvokatens forslag om at rette udskriften af ​​høringen, idet jeg bemærker, at det nu korrigerede navn, Zamparelli, fremgår af side 37. Da der ikke var nogen modstand, giver jeg også anmodningen om at strejke side 90, linje 3, til side 91, linje 21.

2 / Selvom Allport underskrev erklæringen den 13. maj, gav Strack hende ikke en kopi, før hun interviewede Shields.

Fagforeningen, ikke medarbejderen, udpeger repræsentanten. FCI Petersborg på 227.

Myndighedens beslutning hæver ikke udtrykkeligt arbejdsgiverens interesse til niveauet for en "rettighed". I det omfang autoriteten vedtog dommer Devaneys analyse, mener jeg imidlertid, at dens beslutning er baseret på pragmatiske overvejelser og ikke er afhængig af mærker som "rettigheder" eller "interesser". Se også INS på 1221-23 (fagforeningsret til at udpege krævede ikke, at arbejdsgiver udsatte interviews, hvor udpegede repræsentanter ikke var tilgængelige, fordi fagforeningen selv skabte en planlægningskonflikt).

FCI Petersborg involverede udpegede repræsentanter, der selv var mål for undersøgelsen. Jeg finder ikke noget grundlag for en retningslinje, der er mere afskrækkende for arbejdsgiverens interesser, hvor den udpegede repræsentant som her er et vidne, men ikke et mål. I denne situation skal arbejdsgiveren bære en mindst lige så stor byrde for at vise potentialet for samordning.


Arbejder på forbundsbureauerne for fængsler

Det føderale bureau for fængsler består af mere end 106 institutioner, seks regionale kontorer, et centralkontor (hovedkvarter), to uddannelsescentre for personale og 28 lokalkorrektionskontorer. Præsidiet er ansvarligt for varetægt og pleje af cirka 185.000 føderale lovovertrædere. Cirka 85% af disse indsatte er indespærret i Præsidionsbetjente kriminalforsorgscentre eller tilbageholdelsescentre, og resten er begrænset gennem aftaler med statslige og lokale regeringer eller gennem kontrakter med privatdrevne samfundskorrigeringscentre, arresthuse, fængsler og ungdomsfaciliteter.

Med alle disse institutioner, kontorer, centre og faciliteter er der masser af jobmuligheder til rådighed hos Federal Bureau of Prisons. Specifikt er der mange stillinger for dem inden for sundhedsvæsenet. For eksempel yder lægeassistenter, der arbejder med Præsidiet, diagnostisk og terapeutisk lægehjælp og service til indsatte i føderale fængsler. De hjælper også med observation og evaluering af patienter, tager saghistorier, foretager fysiske undersøgelser og bestiller laboratoriestudier.

FBP Historie

Men lad os tage et skridt tilbage og se på, hvordan Federal Bureau of Prisons blev oprettet: Ifølge sit websted (www.bop.gov) begyndte Præsidiet i 1930 at yde mere progressiv og human pleje til føderale indsatte for at professionalisere fængslet service, og for at sikre konsekvent og centraliseret administration af de 11 føderale fængsler, der var i drift på det tidspunkt.

Præsidiets mål i dag er at beskytte den offentlige sikkerhed ved at sikre, at føderale lovovertrædere afsoner deres straffe i faciliteter, der er sikre, humane, omkostningseffektive og sikre. Præsidiet hjælper med at reducere potentialet for fremtidig kriminel aktivitet ved at tilskynde indsatte til at deltage i en række programmer, der reducerer tilbagefald.

Det er her, du ville komme i Præsidiets cirka 35.000 medarbejdere, der ikke kun sikrer sikkerheden i føderale fængsler, de giver også indsatte de nødvendige programmer og tjenester og modellerer positive værdier.

Model for offentlig service

Præsidiets mission er at være en model for fremragende offentlig forvaltning og at levere effektive, sikre og humane korrigerende tjenester og programmer.

Ifølge deres websted vil denne vision blive realiseret, når:

• Offentlig sikkerhed sikres ved ingen flugt eller forstyrrelser i faciliteterne.

• Alle indsattes fysiske sikkerhed kontrolleres i et miljø, der opfylder hver indsats behov for sikkerhed gennem fjernelse af vold, rovdyrsadfærd, bandeaktivitet, stofbrug og indsatte våben.

• Gennem levering af sundhedspleje, mentale, åndelige, uddannelsesmæssige, erhvervs- og arbejdsprogrammer er de indsatte godt forberedt på en produktiv og kriminalitetsfri tilbagevenden til samfundet.

• Præsidiet er en model for omkostningseffektive korrigerende operationer og programmer.

• Dets talentfulde, professionelle, veluddannede og mangfoldige personale afspejler Præsidiets kultur og behandler hinanden retfærdigt.

• Personalet arbejder i et miljø uden diskrimination.

• Der eksisterer et positivt arbejdsforhold, hvor medarbejderne bevarer respekt for hinanden.

• Arbejdspladsen er sikker, og personalet udfører deres opgaver uden frygt for personskade eller overfald.

• Personalet opretholder høje etiske standarder i deres daglige aktiviteter.

Flytter op

Der er mange karrieremuligheder forskellige steder i USA, herunder Hawaii og Puerto Rico. Ifølge Federal Bureau of Prisons websted, www.bop.gov, er alle medarbejdere forpligtet til fuldt ud at demonstrere deres egnethed til fængselsarbejde i den stilling, som de oprindeligt blev udnævnt til. Inden de overvejes til forfremmelse eller avancement til andre arbejdslinjer, kræves en acceptabel ydelsesevaluering. Generelt forventes det, at medarbejderne mindst skal gennemføre en 12-måneders prøveperiode, før ansøgninger om omplacering eller forfremmelse vil blive behandlet.

Hver ny fast medarbejder, der modtager en karriere- eller karrierebetinget ansættelse, tjener en etårig prøvetid umiddelbart efter hans eller hendes ansættelse. Denne periode bruges til at bestemme medarbejderens kvalifikationer til fortsat ansættelse. I løbet af denne tid overvåger og vejleder medarbejderen vejlederen.

For fortsat ansættelse skal tilsynsføreren positivt vurdere medarbejderens præstationer og adfærd. Denne periode hjælper også medarbejderne med at afgøre, om arbejdet er foreneligt med deres færdigheder og ambitioner.

Hvordan det virker

Præsidieinstitutioner skal fungere døgnet rundt, så hverdagen for medarbejderne er opdelt i tre arbejdsskift på otte timer hver. Medarbejdere roterer stillinger, fridage og skift. Alle medarbejdere ansættes først som korrektionsmedarbejdere, uanset hvilken stilling de ansættes til (sekretær, sygeplejerske, blikkenslager, lærer, læge, tandlæge osv.).

Som korrektionsmedarbejdere kan personalet til enhver tid kaldes til at arbejde på korrektionsposter i nødsituationer eller efter behov.

Præsidiet tilbyder en lang række karrieremuligheder inden for medicinsk og mental sundhedspleje. Der er et konstant behov for læger, sygeplejersker, kliniske psykologer og lægeassistenter.

Der er to veje, som sundhedspersonale kan gå med Præsidiet: Federal Civil Service eller U.S. Public Health Service Commissioned Corps (PHS). Hver vej har sin egen lønstruktur, fordele og karriereudvikling.

Civil Service -ansøgninger behandles gennem lokale eller landsdækkende meddelelser, og de fleste er lagt på USAJOBS, som er en uniformeret service i USA. Det følger sine egne idriftsættelsesstandarder. Hvis du er interesseret i at forfølge en karriere hos Federal Civil Service, kan du besøge PHS -webstedet på www.usphs.gov for yderligere oplysninger og applikationer.

Karriere som lægeassistent

De, der er interesseret i at arbejde som lægeassistenter hos Federal Bureau of Prisons, skal være certificeret af den nationale kommission for certificering af lægeassistenter for at søge stillinger. Grundlæggende kvalifikationskrav til alle stillinger omfatter en bred baggrund af det medicinske miljø, som f.eks. Ville blive erhvervet af en bachelorgrad i et sundhedsfagligt erhverv eller med tre års sundhedserfaring og vellykket gennemførelse af et studieforløb på mindst 12 måneder, herunder klinisk uddannelse eller receptorskab, specielt designet til professionelle kaliberassistenter eller tilsvarende uddannelse og uddannelse. Studiet eller uddannelsen skal godkendes af et nationalt anerkendt fagligt organ eller af et panel af læger, der er oprettet af et forbundsorgan til dette formål. Kandidater skal demonstrere, at de har følgende viden, færdigheder og evner til med succes at udføre deres job som lægeassistent:

1. Færdighed i at stille diagnoser, vælge og tilbyde passende behandling til medicinske eller kirurgiske nødsituationer (liv eller død eller alvorlig skade), som angivet, indtil nødhjælp ankommer

2. Evne til at vurdere en patients tilstand og til at starte passende behandling

3. Kendskab til lægemidler til behandling af sygdomme og sygdomme, herunder viden om virkningsmekanisme, bivirkninger, toksisk karakter og lægemiddelinteraktioner mellem medicin

4. Evne til at fortolke diagnostiske tests for at fastlægge terapeutiske behandlingsplaner og

5. Evne til effektivt at håndtere patienter.

Bennies

Tror du, at du har det, der kræves for at forfølge en karriere hos Federal Bureau of Prisons? Hvis du besidder alle disse fakta, færdigheder og evner, er der måske en karriere hos Præsidiet i din fremtid. Og hvis du bliver ansat hos Præsidiet, finder du et væld af fordele. For eksempel tilskynder Bureau's Awards Programme medarbejdere til at deltage i forbedring af driften og belønner overlegen præstation. Programmet giver personlig anerkendelse og belønninger for at bidrage til bedre regering. Og priser kan forbedre medarbejdernes chancer for avancement, fordi priser betragtes positivt i konkurrence om en forfremmelse.

Præsidiet tilbyder også betydelige årlige og ferieorlov og generøs sundhedsydelser samt andre fordele.